Reconocimiento, redistribución y participación popular: hacia una política judicial integradora

Taller de Litigio Estratégico en la Defensoría Pública, XIII CONADEP

Taller de Litigio Estratégico en la Defensoría Pública, XIII CONADEP

El XIII Congreso Nacional de Defensores Públicos recibió, en la tarde de noviembre 15, la Oficina de Litigios Estratégicos en la Oficina del Defensor Público, propuesta por el Foro de Justicia en colaboración con el colectivo de Estrategias de Derechos Humanos, creado a raíz del Seminario Nacional celebrado en marzo el El mismo tema.

Taller de Litigio Estratégico en la Defensoría Pública - XIII CONADEP

Taller de Litigio Estratégico en la Defensoría Pública - XIII CONADEP, noviembre 15, en Florianópolis

ANTECEDENTES

El seminario "Litigio estratégico sobre derechos humanos: usos, sentidos y prácticas en la Oficina del Defensor Público", celebrado en marzo en 2017 en Río de Janeiro, proporcionó un primer debate sistemático sobre el tema con la participación de defensores que trabajan en diferentes organismos especializados y en varios contextos A partir de ese momento, se creó una red que busca consolidar canales de comunicación interinstitucionales, grupos de acción conjunta y los medios para producir respuestas más rápidas y dinámicas a las demandas estructurales de alto impacto. Nuevas actividades se destacan en este tema, como el Seminario “Litigio estratégico y derecho de resistencia: desafíos para la Oficina del Defensor Público y los movimientos sociales”, que se realizará en octubre en Fortaleza. El taller continuó sus esfuerzos para establecer una agenda estructurante para el próximo período, así como para debatir los ejes prioritarios de formación, acción institucional y política judicial para litigios estratégicos.

Sus objetivos eran fortalecer la red constituida en las actividades realizadas en 2017 a través de la socialización de las acumulaciones e incorporación de nuevos actores, presentar el estado del arte de los principales puntos de acumulación pendientes y establecer una agenda estructurante para el próximo período.

Élida Lauris publica los productos lanzados por el Foro de Justicia y contextualiza el Taller.

Élida Lauris publica los productos lanzados por el Foro de Justicia y contextualiza el Taller.

METODOLOGÍA

El taller fue diseñado para suceder en tres momentos. Momento de 1: Presentación de la acumulación, productos y documentos relacionados con los seminarios sobre el tema que tuvo lugar en 2017. Momento 2: declaración de colegas, aludiendo a lo que cada uno entiende por litigio estratégico y debate para evaluar los puntos principales que se desarrollarán con respecto al desempeño / litigio estratégico de Defensoria. Para este momento, se indicó una dinámica de división en grupos, luego de lo cual se haría la lectura y el debate de los principales puntos planteados. Momento 3: Agenda propuesta de acciones y actividades entre los Defensores y las organizaciones participantes, observando criterios que tengan en cuenta las especificidades regionales. El taller estaría dirigido a construir el compromiso de los presentes, y estos deberían ser los agentes de cumplimiento de la agenda propuesta.

INFORME

Comenzando en una sala más pequeña, el taller, con la llegada de los participantes, fue trasladado a una gran sala de reuniones que estaba siendo utilizada por el Congreso. La apertura fue presentada por Patrícia Magno, la coordinadora del taller, y Élida Lauris, quien resumió los puntos principales del año con respecto al litigio estratégico en la Oficina del Defensor Público, destacando el resultado del Seminario de Litigio Estratégico sobre Derechos Humanos y el Seminario del Defensor sobre el La prisión y la lucha antimanicomial, cuyos informes se publicaron durante el Congreso. Otro producto socializado fue la Casoteca de Litigios Estratégicos sobre Derechos Humanos, que reúne más de sesenta casos presentados al concurso realizado por el Foro Defensivo y de Justicia en marzo. Élida también señaló la coyuntura de un acuerdo sobre violaciones de derechos humanos en Brasil y la necesidad que surge de organizar resistencias a través del diálogo entre la Defensoría Pública, la defensa popular, los movimientos sociales y la Universidad.

Precisamente como una forma de articular estos cuatro actores que, por iniciativa de ANADEP, RENAP, el Foro de Justicia y el IPDMS, se lanzó el libro electrónico Defensoria pública, asesoramiento legal popular y movimientos sociales y populares: una articulación necesaria. Rodrigo de Medeiros hizo la presentación de la obra, consolidando su lanzamiento e invitando a los presentes a conocer el libro.

Los participantes analizan el material entregado en el Taller

Los participantes analizan el material entregado en el Taller

El momento siguiente estuvo marcado por una presentación de los presentes, quienes fueron provocados a indicar sus áreas de actividad, si habían estado en actividades anteriores sobre el tema y cuáles eran sus expectativas. Se presentaron 43 defensores públicos de todas las regiones del país y todas las áreas de actividad, con énfasis en los defensores de lugares remotos de Roraima y Amazonas, quienes reportaron una gran soledad institucional que representa un gran desafío para un acción estratégica

Patricia Magno recolectó puntos de los discursos de las presentaciones y el punto común de los discursos es la centralidad de la persona vulnerable, el destinatario final de la Oficina del Defensor Público. Para ella, ese momento representaba una lógica de acción contrahegemónica que apunta a mejorar otras acciones en el mismo sentido, lo que siempre causará molestias a las estructuras de poder constituidas. Argumentó que los defensores y los defensores que actúan en contra de la hegemonía deberían hacerlo de manera articulada, pero sin esperar el día en que la institución sea lo suficientemente poderosa como para apoyar estas acciones. Ella trajo como referencia el texto de Boaventura de Sousa Santos que pregunta "¿Puede el derecho ser emancipatorio?" En el cual, según el coordinador, reflexionará sobre la ley como un instrumento de poder y su uso para subvertir el orden que ella misma estructura. para garantizar Patricia sostuvo que, dependiendo de cómo se gestione, la derecha puede ser emancipadora, incluso si no es capaz de destruir el sistema capitalista. La ley es al menos capaz de producir grietas.

Ha establecido una trayectoria de conflictos a lo largo de una línea en la que hay un momento prejudicial, durante el cual se puede manejar la conciliación y la mediación, un momento judicial y otro momento postjudicial, que exige acciones de la Oficina del Defensor Público, que puede incluir la educación en derechos. , audiencias, participación en juntas, comités, grupos de trabajo en los tres poderes, monitoreo y supervisión. Recordó que una diferencia entre la acción intuitiva y estratégica es que esta última está estructurada en una planificación, lo que requiere una preocupación para seguir mínimamente el resultado del trabajo desarrollado. El tratamiento estratégico de una demanda también debe comenzar desde un diálogo activo que busque el establecimiento de alianzas que permitan la circulación del conocimiento, para que la Oficina del Defensor Público pueda revertir su papel y aprender las prácticas y el conocimiento de la comunidad.

Vinícius Alves hizo hincapié en la importancia de comprender la acción estratégica como parte de una política institucional, de modo que los esfuerzos, como los recursos, los empleados y los diferentes sectores, como la tecnología de la información y la comunicación, se coordinen para acciones estratégicas efectivas más allá de aquellos dentro autonomía funcional de cada defensor público. Además, sugirió comprender la acción estratégica no solo directamente en defensa de las poblaciones vulnerables (actividad final de la Oficina del Defensor), sino también como un impacto en la estructura institucional de la Oficina del Defensor Público (actividad media), para garantizar un ambiente interno favorable al propósito institucional. y para colaborar con la planificación y selección de las prioridades de acción estratégica de la institución. Un ejemplo de este tipo de acción estratégica centrada en la actividad intermedia sería una centrada en la implementación del Defensor del Pueblo Externo.

Patricia consideró que el defensor nunca puede ser un mero ejecutor de la política institucional, como la política ya descrita en la Constitución y el orden legal. También entiende que la política institucional es muy volátil y que no se puede depender de ella para avanzar en las acciones necesarias, por lo que una acción estratégica para la actividad intermedia y final no está condicionada, bajo pena de producir un yeso del defensor / a. Los defensores a veces actúan más allá de la gestión institucional, lo que puede boicotear esto.

Otros participantes contribuyeron a este debate. Afirmaron que es necesaria una política institucional en apoyo de los litigios estratégicos, ya que el propio defensor se involucra en una actividad burocrática y depende de los defensores en su conjunto implementar estas políticas, pero también es Es crucial que el defensor proceda con sus acciones autónomas, ya que a veces la administración institucional lo boicotea. Otro participante argumentó que incluso el defensor público que prefiere realizar una actuación burocrática, debe respetarse a alguien con un perfil de audiólogo, ya que también es miembro de la institución y se requieren todos los perfiles y trabajos.

Este último punto de vista fue desafiado por un defensor que invocó el papel del Defensor Público como una institución participativa y democrática, para unir fuerzas con el Defensor del Pueblo Externo, lo cual es una gran diferencia frente a los fiscales. Argumentó que la ley es una herramienta que puede usarse para bien y para mal. Y eso, para ser utilizado para bien, debe utilizar la educación en derechos y un desempeño que puede no ser muy formal, pero que se ajusta a la realidad de la organización local.

Vinícius propuso una síntesis del debate entre el papel del defensor en el contexto de su autonomía funcional y la acción estratégica a nivel institucional basada en el análisis presentado por Maria Tereza Sadek en un seminario realizado por el Foro de Justicia en mayo de 2015, cuando el maestro Criticó el uso de la autonomía funcional como una garantía individualista para que el defensor no siga las pautas institucionales y no como una garantía de la población activa del defensor contra las restricciones en la defensa. Sostuvo que si la actividad estratégica en el nivel de actividad final basada en la autonomía funcional es posible independientemente del apoyo que le brinde la gestión institucional, la actividad estratégica en el nivel de actividad media solo puede ser colectiva y es fundamental para la expansión del alcance de la actividad. de los defensores

Patricia continuó el taller citando la importancia de ciertas estrategias, como las campañas, y se refirió a la campaña por la libertad de Rafael Braga. También se refirió al tema del caso paradigmático, cuya situación debe ejemplificar un patrón de violaciones estatales contra la persona. Informó que a veces este tema se trabaja en la clave de un caso estructural.

Después de algunos discursos en los que los participantes describieron brevemente sus casos, el taller tuvo que ser interrumpido mientras el programa del Congreso continuaba.