Reconhecimento, redistribuição e participação popular: por uma política judicial integradora

Carta FJ 2020 para un Modelo de Justicia Integrador

23 de octubre de 2020

Fórum Justicia, en alianza con Artigo 19, ColetivA Mulheres Defensoras Públicas do Brasil y JUSTA, y con el apoyo de una red amplia de movimientos sociales y organizaciones, realizó el “Coloquio Deborah Duprat: por un modelo de justicia integrador”, organizado en cinco sesiones virtuales entre septiembre y octubre de 2020.

Las contribuciones de sus participantes – representantes de movimientos y organizaciones sociales, de sectores académicos y actores del sistema de justicia – nos inspiraron para destacar algunas cuestiones que buscan condensar  un modelo de justicia integrador, dedicado a implementar políticas de redistribución de recursos, reconocimiento de especificidades e incremento de la participación popular.

Descargue la carta aquí.

Concluímos que:

1. Se comprende que el derecho está inmerso en relaciones políticas, económicas y sociales que lo trascienden, como el racismo, el sexismo, el colonialismo y demás opresiones que están instaladas en el medio social y se reflejan en el Estado. Estas requieren ser conocidas de manera interdisciplinar por lo actores del sistema de justicia para que puedan estar preparados para enfrentar las complejidades de los conflictos en los que actúan o deciden;

2. En este sentido, el derecho ha actuado no tanto como protagonista y como fuerza transformadora, sino como un elemento de estabilización o de desestabilización de los cambios sociales y, por ello, se hace necesario pensar su lugar estratégico al lado de actores hegemónicos y contra-hegemónicos;

3. Debemos pensar la selectividad jurídica no como una patología, como un mal funcionamiento que incide en el sistema de justicia desde fuera. Debemos tener en mente que el derecho produce, intrínsecamente, racialización, además de otras formas de subalternidad. El derecho no solo incide sobre la raza, sino que crea y estabiliza el sesgo racial en el tratamiento de las relaciones sociales, como forma de administrar el contingente negro indeseado. Así, el derecho ha sido una herramienta de la necropolítica, como modo de ejercicio de la soberanía y gobierno de los cuerpos, que decide quién vive y quién muere o puede ser dejado para que muera;

4. El sistema de justicia es percibido como un campo habituado a la eliminación del disenso y de la democracia interna, con procesos electorales internos sin publicidad y acostumbrado a exigir servilismo en el tratamiento. En este escenario, el papel de la sociedad civil es el de producir constreñimiento, romper los silenciamientos y denunciar la reproducción de jerarquías;

5. El sistema de justicia está habituado a reformas de gabinete, propuestas y sustentadas por actores de la cima de la estructura jerárquica, sin respetar el amplio y sofisticado diagnóstico empírico y multidisciplinario y sin considerar el acumulado de los movimientos sociales. Un sistema de justicia integrador y democrático está abierto al escrutinio y crítica por parte de investigadores independientes;

6. Los cambios rumbo a un sistema de justicia integrador incluyen, necesariamente:

a. Establecer una composición orgánica de las instituciones que sea más representativa de la diversidad étnico-racial, de género y de las personas con deficiencia, entre otras especificidades de la población brasilera;
b. Cuestionar insistentemente la neutralidad de las normas jurídicas y la imparcialidad de las instituciones y respectivos agentes;
c. Usar las normas para incluir sujetos;
d. Establecer de forma efectiva, garantizando la elección directa de la representación de la sociedad civil en el Consejo Nacional de Justicia y en el Consejo Nacional del Ministerio Público;
e. Garantizar que las facultades de derecho sean ocupadas por profesores en régimen de dedicación exclusiva, que cuenten con dominio de herramientas teórico-metodológicas sofisticadas que permitan avanzar sobre el formalismo normativo; e independientes de las otras profesiones jurídicas, para que no reproduzcan sus jerarquías al interior de las facultades;

7. La lucha contra el racismo institucional en el sistema de justicia es una urgencia para la construcción de un sistema de justicia y este se basa en el cuestionamiento de las políticas universalizantes que no responden al contexto específico de diferentes poblaciones. Son necesarias políticas públicas de justicia estratégicamente asimétricas, con la finalidad de integrar, de forma efectiva, a estas poblaciones, alejándose de la pretensión de neutralidad jurídica del racismo;

8. Las asociaciones de miembros del sistema de justicia pertenecientes a grupos minoritarios, como mujeres y negros, como la ColectivA Mujeres Defensoras Públicas de Brasil y el Encuentro Nacional de Jueces Negros (ENAJUN), deben ser estimulados como forma de romper con el silenciamiento y de proponer políticas judiciales integradoras;

9. Un modelo de justicia integrador reconoce el papel minimalista del derecho penal y rompe con el proceso de inmunización de la violencia policial por medio del cuestionamiento de la amplia militarización de la seguridad pública y de los siguientes elementos:

a. Reglamentación del uso de armas letales y no letales por parte de la policía y definición de un protocolo unificado para el abordaje policial;
b. Investigación de homicidios causados por policías identificados como “autos de resistencia” y respuesta a la connivencia del Ministerio Público y del Poder Judicial por medio del constreñimiento y de la denuncia del racismo institucional;
c. Denuncia de la reproducción del racismo y del estereotipo criminal que han llevado a la absolución sistemática de los policías en los juicios;
d. Responsabilización personal de los agentes del Estado de alto rango como secretarios de seguridad y gobernadores por acciones de violencia policial, considerando que solo los policías de rango bajo son responsabilizados;
e. La presencia de sujetos negros en el sistema de justicia criminal como forma de contestar la prevalencia de la gestión blanca involucrada en la muerte de personas negras;
f. La implementación de medidas de control y monitoreo de las acciones policiales vía GPS, identificación del policía, del recorrido y tiempo, con la identificación del promotor responsable por la supervisión e investigación;

10. La democracia depende del ejercicio de la libertad de expresión, que solo puede ser concretizada por medio del acceso a fuentes seguras de información, para garantizar una libre expresión. En este escenario, un sistema de justicia integrador se basa en la limitación del uso del derecho penal, en la preservación de fuentes seguras de información que refuercen las contra-narrativas que constituyen un contrapunto de las noticias falsas; y en una magistratura y miembros del Ministerio Público independientes y con derecho de expresar su opinión;

11. Un modelo de justicia integrador fomenta la preservación de la memoria institucional del sistema de justicia con el propósito de iluminar la resistencia propositiva y emancipadora en el ámbito de este sistema;

12. Las prácticas, saberes y el conocimiento del derecho producido por los grupos indígenas y tradicionales deben ser incorporadas y validadas en una concepción pluralista del derecho brasilero, en un proceso de reconciliación que busque superar el colonialismo del Estado brasilero y del sistema de justicia en particular. Esto implica, entre otros, el cuestionamiento de la lentitud de los procesos de demarcación de tierras y el refuerzo de los organismos de protección de los indígenas con su participación en los mecanismos de gobernanza;

13. Un sistema de justicia integrador reconoce la dignidad de la naturaleza y su papel en la preservación ambiental. Reconoce también la importancia de los pueblos indígenas y tradicionales en la defensa de los bosques y del buen-vivir. Busca comprender ese papel por medio de cartografías y de otras metodologías que preservan y potencializan la autodeterminación de esos pueblos.

Este documento es una síntesis del conjunto de ideas que circularon por las cinco sesiones del Coloquio Deborah Duprat: Por un modelo de justicia integrador. Fórum Justicia lo pone a disposición con el compromiso de contribuir para avanzar rumbo a la concretización de un modelo de justicia integrador.

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Fórum Justicia
16 de octubre de 2020