Reconocimiento, redistribución y participación popular: hacia una política judicial integradora

Informe del taller "SISTEMA DE JUSTICIA Y RACISMO INSTITUCIONAL"

21 de julio por 2017

El debate correcto sobre el racismo institucional en el sistema de justicia se destacó el pasado miércoles 12 de julio. A través de la provocación inicial de Criola, el Foro de Justicia y el Instituto Brasileño de Ciencias Penales (IBCCRIM), la invitación se extendió a actores de varias organizaciones de la sociedad civil, académicos y defensores públicos de Río de Janeiro y São Paulo para una reunión. estratégico

El Sistema de Taller de Justicia y Racismo Institucional está en el centro de una discusión que ha surgido desde que se aprobaron las Reglas de 100 Brasilia sobre Acceso a la Justicia para Personas Vulnerables. Este documento, aprobado en 2008 por los jefes del poder judicial de los países reunidos en la Cumbre Judicial Iberoamericana, al proporcionar tantas pautas políticas para abordar las vulnerabilidades, no alude a cuestiones raciales. Si esta brecha demuestra la invisibilidad del problema frente a tales actores de poder, se prevé una movilización de abajo hacia arriba para que los propios actores negros puedan poner los términos de esta discusión sin la oposición de las directrices preestablecidas en el documento.

Vilma Reis, socióloga y oyente de DP / BA, abre el taller con la lectura del poema Vozes-Mulher, de Conceição Evaristo.

Vilma Reis, socióloga y oyente de DP / BA, abre el taller con la lectura del poema Vozes-Mulher, de Conceição Evaristo.

Es en este contexto que Criola aceptó la propuesta de consultoría dirigida a monitorear y apoyar acciones de participación, reconocimiento y redistribución en las instituciones esenciales del sistema de justicia, enfocándose en los Defensores Públicos, con el objetivo de producir datos y reflexión conceptual y prácticas estratégicas. Órganos especializados del sistema de justicia dedicados a la lucha contra la desigualdad racial. Junto con este amplio objetivo, existe la necesidad de producir un diagnóstico del papel institucional del defensor público en la lucha por la igualdad racial y contra la discriminación.

Para apoyar esta acción compleja, el taller fue diseñado para reunir la contribución teórica de actores experimentados para subsidiar el próximo. La institucionalidad del sistema de justicia estuvo representada por Vilma Reis - Defensora del Pueblo del Defensor Público de Bahía, Livia Casseres y Rosane Lavigne - defensores públicos en Río de Janeiro, y Vinicius Conceição e Isadora Brandão, defensores públicos en São Paulo. De la sociedad civil organizada estuvieron presentes: Caroline Bishop (They Exist - Encarcerated Women), Lucia Xavier, Lia Manso y Ana Miria (Criola), Allyne Andrade, Haydee Passion, Dina Alves, Luciana Zaffalon, Tainara and Willians (IBCCRIM), Esther Horta (Colectivo Adelinas) y Rodnei Jericó (GELEDÉS), así como Élida Lauris, Vinícius Alves (Foro de Justicia), Alex Vítor (abogado) y Natália (socióloga). Desde el campo académico, Felipe Freitas, PhD en Derecho con investigación en la Policía; Poliana Ferreira, de los Grupos de Investigación de Criminología de UNEB e investigadora de FGV; Nataly y Barbara, investigadores de Políticas Públicas e Inclusión Social de la USP; Silvio de Almeida, profesor de la Universidad Mackenzie, Evandro Piza, profesor de la UnB; Ronaldo Sales, profesor en UFCG eThula Pires, profesor en PUC-Rio.

La provocación inicial se basó en el hallazgo de que existen estudios negros y el problema racial en el sistema de justicia, pero no son tan claros que no existen. El taller fue una oportunidad para hacer uso de este conocimiento ya producido. Por otro lado, se percibe que existe una resistencia en el sistema de justicia en general y en la Oficina del Defensor Público en particular con respecto al tema del racismo. ¿Cuál es el papel del sistema de justicia en la estructura del racismo en Brasil? ¿Cuál sería el sistema de justicia adecuado para las mujeres negras? Para ser antirracista, ¿qué políticas adoptarías?

Racismo y selectividad

Estas preguntas ya incluyen el problema de pensar el racismo desde la selectividad criminal. Incluso cuando se habla de selectividad criminal, la academia blanca no lo analiza desde el racismo. En este asunto, el comportamiento policial termina siendo el foco de análisis, estudios y críticas, pero también es importante identificar la responsabilidad de otras instituciones silenciosas, como el propio Poder Judicial y el Ministerio Público. La necesidad de recalificar el debate sobre la selectividad criminal se señaló a partir de la percepción de que no existe un sistema penal no selectivo. Y eso solo puede comprender la selectividad si se combina con la cuestión del racismo y la cuestión económica. En el contexto de la crisis económica, el sistema penal y la selectividad se vuelcan hacia el exterminio de la población negra y pobre.

Y a pesar de los detalles y las consecuencias de la selectividad en el sistema de justicia penal, los participantes señalaron que el racismo y la selectividad están presentes en el sistema de justicia en su conjunto, y no son exclusivos del sistema penal. La categoría de raza abarca cuestiones familiares y laborales. Por ejemplo, es muy difícil discutir el concepto de familia monoparental en justicia, ya que sigue el concepto de familia blanca y burguesa. La familia monoparental es vista como una familia problemática y no ideal, que abre la puerta a la interferencia estatal en el contexto familiar. El tema de las criadas también involucra la raza y hasta la fecha no ha habido igualación en términos de la legislación laboral.

Más allá de la selectividad, el sistema de justicia opera sobre el tema del racismo a partir de las definiciones legales de racismo y daño racial, que no abarca los enfoques institucionales y estructurales que se buscan para hacer una discusión más profunda sobre el tema. Por lo tanto, existe el desafío inicial de construir esta narrativa más allá de la ley al tratar con las instituciones del sistema de justicia. Al desarrollar un análisis institucional, uno mira las estructuras, los significados y las relaciones. Si nos atenemos a la definición legal, no es de extrañar que estemos más restringidos al sistema penal.

La confrontación del racismo.

Investigadores, defensores públicos y activistas de organizaciones y movimientos sociales colaboraron con contribuciones teóricas y estrategias.

Investigadores, defensores públicos y activistas de organizaciones y movimientos sociales colaboraron con contribuciones teóricas y estrategias.

¿Cómo proceder contra situaciones concretas de racismo? Para algunos, la confrontación con el racismo dentro del área penal va en contra de lo que se considera un proyecto de sociedad justa e igualitaria, lo que lleva a la tarea de pensar cómo castigar estas acciones discriminatorias. ¿Cuál sería la pena apropiada? ¿Qué medidas alternativas? ¿Es la justicia restaurativa una solución? Estas preguntas trajeron diferentes posiciones. Para algunos de los participantes, el objetivo es el castigo criminal del autor del racismo, sin ninguna medida alternativa, mientras que otros señalaron que el problema racial a través de las rutas civiles y laborales trae un resultado ligeramente más satisfactorio que la ruta criminal y que Quizás esta diferenciación pasa por la sensibilidad del juez en cada esfera. En defensa de la justicia restaurativa, se ha argumentado que la lógica criminal no trata el racismo institucional sino que personaliza el racismo. La lógica restaurativa piensa en otras estrategias de afrontamiento; La participación de todos los involucrados en la resolución de conflictos es parte de esta filosofía. El derecho penal restaura el orden roto, que es un orden racista. En cualquier caso, se destacó la importancia de las limitaciones internacionales frente a los episodios de racismo. El efecto de este litigio internacional es enorme y afecta directamente los casos individuales.

Institucionalidad racista brasileña

Hay que señalar el carácter racista vinculado al proyecto republicano de nación, derivado del positivismo y el darwinismo social. Este diagnóstico histórico y social, que continúa hoy, señala la necesidad de una refundación institucional. Por otro lado, está claro que esta institucionalidad racista es tributaria de una estructura racista.

Las instituciones son el resultado de estructuras, que son el modo de organización de la vida social: política, economía y la constitución de la subjetividad. Las instituciones reproducen el funcionamiento regular de estos tres elementos. El tema del racismo estructural plantea el problema de cómo entender el racismo como un punto central de operación y estructuración de las relaciones sociales en Brasil. Las instituciones que no reproducen estos elementos pierden sus funciones y dejan de ser instituciones. Según esta perspectiva, en el campo institucional, lo más que se puede hacer es una política de reducción de daños. El sistema de justicia se mide por su capacidad para institucionalizar conflictos. En una crisis, sin embargo, no hay posibilidad de institucionalizar conflictos, y cuando no lo hace, el sistema recurre al exterminio. El Defensor del Pueblo no fue creado para servir los intereses de clase en el sistema de justicia, sino para reproducir el proceso de estructuración de la sociedad.

Por otro lado, hay una disputa sobre lo que es institucional más que institucional. La idea de que hay un exterior de la institución no funciona para ciertos grupos, ya que todas las partes son partes en disputa. Los conceptos de racismo estructural e institucional se construyen en los EE. UU. Después de las luchas por los derechos civiles, lo que lleva el problema de su importación a la realidad brasileña. Representa la eliminación del sistema legal segregante, pero la permanencia del racismo. Se cuestionó la instrumentalidad de este concepto para la realidad brasileña, una sociedad que no vivió su momento de catarsis social. Vivimos en una sociedad estratificada a través de la raza en un apartheid social, aunque silencioso.

¿Cuál es el punto de un sistema de justicia democrático en una sociedad aún lejos de ser democrático? Se argumentó que la tarea principal podría ser promover el colapso de estas instituciones. Peor que selectivo, el sistema es genocida. El genocidio no solo opera con la eliminación física, sino que también deja a la población negra sin autoestima como los muertos vivientes. Los negros necesitan hablar sobre sí mismos, para sí mismos y para sí mismos, eliminando las mediaciones que pasan por las instituciones blancas.

Se hizo hincapié en que el sistema de justicia no se considera a sí mismo como un servicio público, sino que se siente como una clase alta. No está acostumbrado a la horizontalidad. Tiene un discurso de caridad, sacerdocio. Se defendió la política de acción afirmativa y la intervención de las mujeres negras.

Comprender el funcionamiento del sistema de justicia significa romper la escalera que el servicio público ha creado con la población. Estos servidores deben ser desafiados por los códigos que operan con la población. Nombra los tratamientos racistas realizados por estos actores, sacándolos del resumen. Lo que hace posible la naturalización del racismo es que estas acciones se diluyen y los agentes no se ven comprometidos. Esto coexiste con la falta de datos, la gestión del exterminio y un sistema de justicia en el que solo perdemos. Por lo tanto, se necesita una pedagogía de la vergüenza. Se ha argumentado que cuando enfatizamos la participación popular en el sistema de justicia, sirve para desafiar las elecciones de las instituciones y obligarlas a descarrilar efectivamente el funcionamiento de algunas de ellas en la gestión del exterminio y, por lo tanto, construir instituciones en otros términos.

El tema del racismo debe extenderse al sistema de justicia ampliado, que son las facultades y organizaciones, que también dan forma a cómo se construyen los malos modales del sistema de justicia en general. ¿Qué contribución hace la abogacía para componer jerarquías raciales en el sistema de justicia? Otro tema son las facultades de derecho, que no han implementado asuntos relacionados con la Ley 10.639 / 03 y reproducen las estructuras del racismo en la formación de los actores de la justicia.

El Taller fue una asociación entre CRIOLA, el Foro de Justicia e IBCCRIM y se dedicó a pensar sobre el papel del sistema de justicia en la reproducción del racismo y las posibilidades de incidencia.

El Taller fue una asociación entre CRIOLA, el Foro de Justicia e IBCCRIM y se dedicó a pensar sobre el papel del sistema de justicia en la reproducción del racismo y las posibilidades de incidencia.

Raza y clase

Se mantuvieron diferentes puntos de vista sobre la relación entre raza y clase. Una primera posición fue que el debate de clase distorsiona el tema de la raza. Lo contrario fue más ampliamente discutido, qué clase es una categoría analítica y en Brasil se articula con el tema racial, especialmente en un país de capitalismo periférico. Desde esta perspectiva, es necesario articular el mito de la igualdad racial con el tema del proyecto nacional y económico. Las ideologías tienen materialidad. Gilberto Freire, por ejemplo, habría argumentado, en Order and Progress, que Brasil no necesitaba importar elementos de la democracia extranjera y los derechos sociales en el campo porque arruinaría la democracia racial brasileña. Por lo tanto, para hablar de raza, es importante ir más allá del tema racial, debatiendo los grandes debates sobre economía y política. La raza sería una forma de naturalización de la desigualdad en Brasil y sin hablar de ello, no habría forma de hablar sobre el desarrollo económico y la industrialización.

En este sentido, también sería racismo restringir a los negros y negros de debatir solo el tema del racismo. Esto daría como resultado que las organizaciones negras y negras solo reciban fondos para hablar sobre la oscuridad. Otros temas terminan dañados.

La dificultad para obtener información.

Cuando nos enfrentamos a las instituciones, nos enfrentamos al silencio frente a la raza variable en los datos del sistema de justicia. Acceder a los datos para explicar el racismo en el sistema de justicia es un desafío. Se puntuaron tres elementos: a) ausencia de datos consistentes sobre las muertes resultantes de la acción policial en Brasil; b) la confidencialidad de los procesos administrativos en las oficinas de policía, de modo que no se pueda producir un diagnóstico o control sobre ellos, sus criterios, el procedimiento adoptado y su resultado; c) la falta de una identificación clara y fácilmente accesible del proceso judicial resultante de la resistencia o la intervención policial. El historial de raza en el proceso no es tan obvio. Hay una falta de protocolo para incluir la raza / color en el archivo del caso y en los enfoques policiales, pero también en los procedimientos judiciales. Los notarios del poder judicial y el fiscal público saben cómo informar sobre estos casos. Existe un (des) conocimiento ideológico del racismo. Este (des) conocimiento tiene que ver con lo que es relevante o no se sabe. Por otro lado, se argumentó que incluso cuando hay información disponible, hay una devaluación de la raza / color en el sistema de justicia.

Acciones afirmativas

La coyuntura política y sus consecuencias para la lucha contra el racismo fueron el telón de fondo de las reflexiones sobre el movimiento negro y las organizaciones de izquierda.

La coyuntura política y sus consecuencias para la lucha contra el racismo fueron el telón de fondo de las reflexiones sobre el movimiento negro y las organizaciones de izquierda.

La indicación era pensar en las acciones afirmativas como una reforma institucional y no solo como una reserva para vacantes. Si pensamos solo en reservar vacantes, se podría decir que la policía tiene representada a la población negra, dada la cantidad de policías negros. Hay que pensar a nivel institucional y las acciones afirmativas son importantes como una forma de reconfigurar los espacios institucionales, alterando el horizonte interpretativo y la representación social dentro del espacio. Sin embargo, existe el peligro de que las cuotas no sean efectivas si no existen desde la primera fase de las licitaciones.

Surgió una controversia en torno a los negros que ocupan espacios de poder y actúan a favor de la continuidad del orden. Si, por un lado, algunos prefieren la presencia de negros en espacios de poder, incluso defendiendo el orden, otros señalan la necesidad de evitar esta acción, siendo la tarea de los negros y los negros adoptar una postura contrahegemónica.

El movimiento negro y la izquierda

La desconfianza de los partidos de izquierda marcó el tono de algunos discursos. Para algunos presentes, los partidos y la izquierda no pueden dialogar. Llaman a sus reuniones sin darse cuenta de que el movimiento negro tiene una agenda extensa. Las instituciones y los sujetos detrás de la izquierda no reconocen estos anhelos. Se preguntó por qué seguimos dialogando con estos agentes. Hay varias pequeñas experiencias democráticas que pueden aportar alternativas a estas instituciones de izquierda.

Se ha informado que la izquierda blanca está organizando la participación de personas negras y negras en espacios académicos y políticos, incluso de una manera muy sutil. Los negros sirven para participar en el espacio como una representación, pero no para competir efectivamente por el espacio. El racismo se transforma para controlar la entrada de trayectorias negras en estos espacios.

Se puntuó el concepto de acción performativa para la comprensión del comportamiento de la izquierda, que muestra la reafirmación de la identidad política que solo sirve para consolar, pero que no se dedican a acciones realmente transformadoras. Es necesario capacitar a los líderes, pensar sobre el papel de la educación política y descentralizar la producción teórica sobre criminología, que conduce a los barrios.

Para los "progresistas" es necesario contrarrestar un estado de inconmensurabilidad, en el que no hay puentes ni alianzas. La inconmensurabilidad es que uno comienza a pensar en algo que tiene. La inteligencia negra perdió mucha energía para encontrar puentes que nunca se establecieron. No tiene sentido, por ejemplo, pensar en las religiones africanas desde la libertad religiosa, porque se pensó en la República bajo una matriz cristiana. No hay puente entre ser y no ser. También estaba la cobardía de la izquierda blanca, que tenía el poder de cambiar la imagen de la policía y el sistema penitenciario, y no lo hicieron.

6 RaceLa acumulación de movimiento negro.

Se observó que la acción en el sistema de justicia no es nueva, que hay oficinas y redes establecidas. Desde la Conferencia de Durban ha habido una gran producción sobre el racismo y el sistema de justicia que debe recuperarse. Hay una historia de reflexión, estudio y acción política. El movimiento habría apartado a valientes abogados y académicos, cuyos textos han sido marcados y malinterpretados por el sesgo. Es importante utilizar las tesis de negros y negros en las peticiones. Se recordó que hoy son negros y negros quienes dicen qué es el racismo y que es necesario basar las categorías que luego se usan y desarrollan. En este sentido, se argumentó que lo que informa el género y la clase es la raza, y que debe ser a partir de ahí. La historia de que la mujer negra no es consciente de ser negra no es válida. Quien nació en Brasil, sabe lo que es ser negro.

Defensoría del Pueblo

Con respecto a la Oficina del Defensor Público, se observó que la institución tiene límites y dificultades para trabajar con la raza y el género. No se reconoce que este es un tema fundamental y que el enfoque parece estar en la categoría de la clase económica. Aunque se han hecho algunos progresos para pasar de la hipo-suficiencia a la vulnerabilidad como categoría de atención, parece que esto solo ha dado como resultado una especialización del trabajo de la Defensoria, que no está en absoluto relacionado con cuestiones estructurales en las relaciones sociales. No hay reflexión sobre la metodología de acción para pensar cambios estructurales. ¿Cómo pensar nuevas metodologías para comprender el tema de una manera más compleja más allá de la pregunta de clase?

Para muchos, no se ve cómo cambiar la configuración institucional del Defensor desde adentro si no somos negros y los negros no están dentro. Los blancos no harán esta transformación. Por otro lado, la incidencia en el Defensor del Pueblo Externo es una respuesta colectiva y necesaria. Se observa que la incidencia de los negros en el sistema de justicia es irreversible y que sin esta intervención, el sistema no puede sostenerse. Se defiende una Oficina del Defensor Público en la que la población tiene poder de decisión. Las políticas de acción afirmativa son esta forma de incidencia.

Se indicó a los defensores que construyeran una política institucional de acción afirmativa, no solo acceso y producción de datos, sino una política completa. Pregunta raza / color en el registro del servicio Defensoria. Cuotas en las Escuelas Defensivas. Clases o vacantes específicas para titulares de cuotas. Evaluación de las políticas de licitación. En la Oficina del Defensor Público de Río de Janeiro, se evalúa que la reserva de vacantes no tiene efectividad. Inserte el estudio de las relaciones raciales en los avisos del concurso y cursos relacionados de la Escuela Defensiva. Además, existe la indicación de producir un diagnóstico de racismo institucional.

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